在危險(xiǎn)品物流管理過(guò)程中,為減少危險(xiǎn)品物流過(guò)程中的事故損失,降低危險(xiǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn),政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)從社會(huì)效益的角度建立相關(guān)管理制度和措施,規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò),例如優(yōu)化危險(xiǎn)源的布局、限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)穆窂?、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間等,盡量避免在人口密集的地區(qū)、時(shí)間進(jìn)行危險(xiǎn)品物流操作。而危險(xiǎn)品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò),通過(guò)加強(qiáng)危險(xiǎn)品物流的操作管理,選擇優(yōu)化的危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑和操作方式,從經(jīng)濟(jì)效益的角度使企業(yè)的成本最低。政府和企業(yè)共同努力,建立危險(xiǎn)品物流管理體系,使危險(xiǎn)品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,又能兼顧社會(huì)效益。在這樣的體系下,結(jié)合我國(guó)目前危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀和國(guó)外危險(xiǎn)品物流管理的經(jīng)驗(yàn),政府和危險(xiǎn)品物流企業(yè)應(yīng)采取以下相應(yīng)對(duì)策和措施,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)品物流的管理。
(1)合理規(guī)劃危險(xiǎn)源的布局,建立健全危險(xiǎn)品物流的相關(guān)規(guī)章制度。
政府在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)將需要使用危險(xiǎn)品的企業(yè)置于合理的地理位置,從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并建立快速應(yīng)急措施,以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理,使損失降至最低,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),建立健全的危險(xiǎn)品物流管理法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上逐步規(guī)范危險(xiǎn)品物流的管理操作,做到有法可依,使相關(guān)行業(yè)有一套可以落實(shí)到管理過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)參考國(guó)外危險(xiǎn)品物流的管理經(jīng)驗(yàn),建立一套科學(xué)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建立了科學(xué)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從事危險(xiǎn)品物流的企業(yè)就能夠參照這套科學(xué)的規(guī)范制定出安全合理的管理方法。具體而言可以從以下幾方面入手:對(duì)不同危險(xiǎn)品從物流操作的角度進(jìn)行分類,給出不同分類的危險(xiǎn)品適宜的操作環(huán)境、不同危險(xiǎn)品的包裝規(guī)范、運(yùn)輸設(shè)備要求等等,以降低危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。對(duì)從事危險(xiǎn)品操作的從業(yè)人員根據(jù)其工作性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),并且定期進(jìn)行評(píng)審,檢驗(yàn)其是否具有從業(yè)資格。
(3)建立一套合理的檢查方案,并制定相關(guān)的懲處辦法。
對(duì)從事危險(xiǎn)品物流操作的單位企業(yè)要定期檢查評(píng)審其是否具有從事危險(xiǎn)品物流操作的資格,是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作,對(duì)不具備從業(yè)資格的單位企業(yè)要查處,對(duì)于在從事危險(xiǎn)品物流操作過(guò)程中違規(guī)甚至違法的單位企業(yè),要予以懲處。
(4)建立危險(xiǎn)品物流管理關(guān)鍵控制點(diǎn)控制體系。
任何檢查監(jiān)督措施都有局限性,一方面不可能檢查到所有危險(xiǎn)品在任何時(shí)間的物流操作,另一方面,即使檢查出了問(wèn)題,事故隱患已經(jīng)存在,再采取措施,必然加大處理成本。因此應(yīng)采取事前預(yù)防性的措施,而不僅僅是事后的檢查監(jiān)督。食品安全管理中的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)控制體系是一個(gè)可以借鑒的方法,即通過(guò)分析危險(xiǎn)品物流環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的危害和表現(xiàn)特征,制定危害發(fā)生的糾正措施,減少危害發(fā)生,確保危險(xiǎn)品物流作業(yè)的安全。
(5)由專業(yè)化物流公司負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品物流。
現(xiàn)代物流理論和技術(shù)的發(fā)展為危險(xiǎn)品物流管理提供了基礎(chǔ),利用第三方物流理論整合危險(xiǎn)品物流企業(yè),由專業(yè)化物流公司來(lái)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品物流操作管理,一方面可以改變目前危險(xiǎn)品物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,技術(shù)含量低的格局,提高危險(xiǎn)品物流的集成度,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益:另一方面也為政府監(jiān)管危險(xiǎn)品物流、保障危險(xiǎn)品物流的安全提供了基礎(chǔ)。同時(shí),無(wú)線射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位技術(shù)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術(shù)為危險(xiǎn)品物流過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐,為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供了技術(shù)上的保障。
(6)建立全國(guó)性的危險(xiǎn)品物流管理信息平臺(tái)。
當(dāng)前,一些地區(qū)及企業(yè)為自己所隸屬的車輛安裝了GPS,GPS的最大優(yōu)點(diǎn)是能夠做到實(shí)時(shí)監(jiān)控和軌跡跟蹤,車輛超出運(yùn)行時(shí)間、超出指定路線,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警,監(jiān)控人能與司機(jī)隨時(shí)聯(lián)系。然而這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨(dú)立運(yùn)行,只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。從已經(jīng)發(fā)生的事故分析中,我們可以看到,就一個(gè)地區(qū)網(wǎng)而言,對(duì)于外地駛?cè)氲能囕v,無(wú)論是否安裝了GPS,都缺乏監(jiān)控,一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故,就很難在第一時(shí)問(wèn)調(diào)動(dòng)本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急部門(mén)進(jìn)行處置。因此,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息連通,做到事故在第一時(shí)問(wèn)就近、就地處置,是當(dāng)前危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸車輛事故高效、安全處置的迫切需要。